鄧名希把大量縉紳子弟送到四川接軍事訓練，在他看來這對膠東繼續增強軍事實力有很大的好。

“膠東的縉紳有錢有糧，能夠承擔他們的子弟的學費，而且這些人到了四川我就比較容易把他們變帝國主義者。”鄧名的這個如意算盤已經在心裡打了很久了，這些縉紳子弟不但在思維方式上容易被同化，而且還會因爲在川軍中接訓練而到帝國軍隊的強大，產生出帝國軍隊的畏懼心理。

不過鄧名算盤打得雖好，但扶清議院卻不願意向四川派出學員，他們知道川軍很強大，但是首先不認爲鄧名會傾囊相授，其次擔心自己的子弟會被用去當炮灰。這些縉紳理解不了爲什麼需要長期和專業的訓練才能讓膠東軍胎換骨，而且他們的軍隊組織也不需要這樣廣泛的軍事訓練。

縉紳軍隊的軍隊結構是一板一眼按他們在鄉間的人關係來的，穩固到了僵化地步，佃戶出就不可能出任到軍，而秀才就是要服從舉人長輩的指揮。現在這個軍隊的戰鬥力已經讓縉紳議院很滿意了，他們並不覺得有進一步提高的必要，更不會從佃戶士兵中選拔表現傑出的人員去接軍訓練——就是這些鄧名覺得有前途的扶清軍士兵，他們也更期盼東家和宗族許諾給他們的媳婦、良田和更高的族地位。

而那些縉紳子弟，他們出任軍是一種副業，家族遇險了所以要帶領佃戶出來保護莊子——本質上他們領兵出征和保護塢堡不土寇洗劫是一回事，他們的職務來自於他們的出而不是軍事才能，不需要接任何軍事訓練就必然是軍，而且就算再有軍事才能，鄰居的佃戶也不會給他帶領。而如果招安或是停戰了，這些縉紳子弟還是要去念書，千百年來他們在家鄉和宗族中地位提高依靠的都是科舉而不是軍訓，現在雖然是世，但大家都覺得要想出人頭地最終還是要科舉，有學習領兵的時間還不如好好讀書。

此時不川西的商人已經來到山東，鄧名一上午白費脣舌，沒能說服扶清議院向四川派出縉紳子弟，中午休會的時候，鄧名和來考察市場的川西人閒聊，問他們有什麼好辦法。

“國公又不打算在山東廢除科舉，”盧歡這次作爲鹽商集團的代表來到山東，幾年沿著長江的來回奔波，和帝國軍隊的切合作還有在帝國議會中的鍛鍊，已經讓這些川西商人爲這個時代閱歷最廣的一批國人：“我們四川的縉紳是靠軍功獲得的，所以有大批人蔘加軍訓，而這裡遲早還是科舉，對吧？”

現在四川的軍訓越來越被重視，就是陳佐才的書院對軍事教材的編寫也越來越認真，因爲軍隊是重要的社會地位上升渠道。

“是啊。”鄧名嘆了口氣，雖然膠東現在沒有科舉，只要一天他們不放清廷的吏進來統治，清廷的科舉他們也參加不了，不過鄧名可沒有膽子在山東這裡公開宣佈廢除科舉。就是在四川，文安之、張煌言他們也不認爲鄧名會廢除科舉，只是因爲四川原先的縉紳階層完全被毀滅了，所以鄧名就以軍功爲爲標準重塑這個階層，等天下安定了，這些依靠軍功爲縉紳的人還是會讓子弟讀書，到那個時候自然也會恢復正常——文安之他們對鄧名的政策基本就是這樣理解的，而鄧名也不敢去糾正他們的看法。

……

接來下的議題就是海令，膠東半島沿海二十里的無人區，加上海貿和漁業，鄧名都打算分配給最支持他的那批縉紳。

“皇上厲行海，是擔心有海寇擾百姓，劫掠良善……”夏捷在大會上慷慨陳詞，他和濰縣一羣縉紳與鄧名最早的一批同盟，現在論功行賞的時候當然不能把他們忘記了。祖澤溥在遷借海的時候，講得就是夏捷現在重複的這套歪理，因爲海盜要來沿海地區殺人，所以清軍爲了阻止海盜殺人所以要搶先一步把這個地區的活人都殺，讓海盜無人可殺：“沿海二十里海盜已經無人可殺了，但如果他們要更深竄地怎麼辦？比如三十里？難道爲了預防海盜到距海三十里來殺人，我們就需要把三十里的人呢都遷走，或是殺嗎？”

遷界對縉紳實際也是有影響的，而且還給了胥吏敲詐勒索他們的機會，而按照清廷和祖澤溥的邏輯，若是鄧名實力更強，那麼海令的範圍完全有理由進一步擴大。

“既然大明的保國公今天坐在這裡，那麼就說明單純靠遷界是完全無法阻止海盜深膠東陸的。”夏捷不但把鄧名定義爲了海盜，而且還徵求他的意見：“鄧提督，你認爲海盜會在山東登陸麼？”

“從扶清滅明軍提督的角度看，夏議員的話沒有任何問題，明軍對山東的進攻迫在眉睫！”鄧名站起環視議院全場，用沉穩有力的聲音答道。夏捷舉證的時候鄧名的份是大明保國公，而他提問的對象則是扶清軍的司令，這一點在場的衆多神分裂癥患者都瞭然於，鄧名自然更不會搞錯，他以膠東扶清軍最高指揮的份爲夏捷議員作證：“而海令確實不能阻止明軍的登陸了。”

“所以我們要在海地區建立軍屯，盜於國門之外。”如果讓某個縉紳遷移到海地區去，那麼他未必願意冒險，畢竟清軍有可能會來，而且拋棄家鄉的土地和宗族也不符合縉紳的願。比如濰縣的夏舉人一夥兒，就絕對不會變賣家產去海邊。

所以鄧名幫夏捷他們設計了沿海投資公司，以軍屯的名字組織於七的難民到沿海地區開墾荒地，經營貿易和漁業。的縉紳派出掌櫃經營生意，而到時候的盈利由東大會進行分配，沿海開墾出來的土地、翻修碼頭、道路，製造的商船、漁船都屬於這些公司所有，利潤歸出錢的縉紳。

而名目則是軍屯，有了這個名目後，任何單個的流民就是想在沿海地區開墾出一片屬於自己的土地都不可能，因爲理論上那裡還是海區，只有掌握在扶清議院這些縉紳手裡的軍屯（公司）纔有權在那片土地上活。

因此夏舉人的提案得到了大批的支持者，但也不是沒有反對的人，有些議員的產業距離海區不遠，他們不希這些外來戶羣結隊地進沿海區，這回讓他們獨霸無主土地的願落空。如果沒有地縉紳的競爭，那邊境地區的縉紳也有機會把所有的流民都變自己的佃戶——因爲缺乏競爭者。

不過他們的希註定是要落空，因爲這個提議符合鄧名的願，對海地區的開發有助於明軍未來的登陸行，而且鄧名也不願意讓開發工作壟斷在數人手裡，競爭越激烈那開發效率就會越高。而且鄧名還知道邊境地區的縉紳肯定會更重視農業，因爲他們盼著能把進去的土地和他們的原先的田地連接起來。而類似夏捷這樣的濰縣縉紳，更看重的肯定是來錢更快的漁業、貿易和造船業，就算是開墾土地也會更重視經濟作——他們指用利潤在家鄉購地，海區的農田再多對他們也沒意義。

不過雙方一時還爭執不下，因爲還有不縉紳既不住在海區邊上，也不打算去參與投資，所以立不立海軍屯對他們來說沒區別。

“如果軍屯分紅給議院呢？”雖然人數佔優勢，但無法超過半數，軍屯派的靈魂人夏捷急之下突然主提出納稅來。扶清議會一開始就立下了稅餘退還的規矩，就是說每年的稅收拋去軍費、治水等開支後的盈餘，不能給胥吏發福利或是給員修衙門，而是要按納稅比例退給納稅人——也就是議院裡的這幫縉紳和大俠，這個規矩當然得到了全票通過。

而如果軍屯分紅給議院，自然就意味著有更多的稅餘，等於在座的人都可以納稅了。不過由於軍屯派也沒有把握一定能掙錢，所以定下的規矩是分紅而不是固定稅。

在經過一下午的爭吵後，夏捷的提案得到了原先大部分中立派的支持，制定了沿海地區土地、海洋國有化政策——地裡的、海里的，所有的出產都要納稅，不經許可就是釣魚都違反海令，被抓到要到罰銀（不是殺頭）的置。

“普天之下莫非王土，皇上的土地上的產出當然要用來幫皇上養兵。”夏捷義正辭嚴地說道，堅持土地國有化就堵住了沿海縉紳圈地的可能，讓地縉紳有更多的利潤空間；夏捷的發言引發了大批的掌聲和喝彩，這都是住在地的大清忠臣孝子發出的。