在歡迎皇明丞相的僑民代表團中，祖籍福建南安的苑海濱站在前排，他臉上雖然掛著笑容但心裡七上八下的，滿懷著憂慮和不安。苑海濱的祖父在萬曆年就出海了，把未年的兒子留在國，等苑海濱的父親年、娶親、生子後就也來呂宋，然後又到他長大跑海了。經過三代的經營，苑海濱已經了富商，所以在明末鉅變的時候他能夠把南安的家人統統接出來，逃亡馬尼拉。

二十年一晃就過去了，無論對清廷當初有什麼觀，苑海濱始終惦記著回家鄉看看。而因爲鄧名的緣故，福建的海令實際上也名存實亡，三年前苑海濱返回了一趟老家，還帶回了一筆銀錢，想爲家鄉修一條路，或是建一座橋，或是贊助個私塾——數百年來有點積蓄的僑商總是這樣報效家鄉，或許以後幾百年後還會如此。

因爲苑海濱是帶著錢回去的，所以耿藩委任的南安吏也滿面笑容地出來迎接，代表全鄉親謝苑海濱的捐助，還表示要給他的故居上一塊牌匾。苑海濱聞言大驚失，急忙阻止：“萬萬不可，要是鄉親們都知道小老兒給家鄉捐銀子了，那將來就可能傳到海外去，要是被紅夷知道小老兒這麼有錢，那全家就要遭殃了。”

據幾百年來的經驗，福建的僑商明白捐助家鄉一定要低調、再低調，因爲土人、荷蘭人和西班牙人對華人都滿懷嫉妒和痛恨，他們嫉妒華人的財富，因爲離不開華人而痛恨。華人使得馬尼拉和達維亞更加繁榮，週期地掠奪華人也是馬尼拉和達維亞的一貫政策，因爲這樣可以讓華人掙扎在貧困線上，迫使華人去更努力地經營、繁榮當地的經濟，積蓄財富等待下一次的收割。

如果被馬尼拉或是達維亞知道苑海濱居然有錢捐助家鄉了，那他肯定要倒大黴了，而苑海濱也很清楚，家鄉的府是幫不了他的。自古以來府從來就沒幫過僑民，如果僑民不能自己設法逃回來，那府也振振有詞，僑民曾經被懷疑過是方國珍餘黨，曾經被認爲背離仁慈君父的逆子；估計現在府也會在冷眼旁觀之餘把僑民說是大明同者，或是對大清君父沒有盡到赤子義務的棄民，被紅夷和土人殺也是活該。

“我知道你們不會管我的，我也沒有指你們管，我會自己照顧自己的。”在苑海濱拒絕福清府的牌匾時，他就在心裡暗暗想著：“萬曆皇帝最後也只是口頭上說說而已，當初信了皇上的人遭到了更殘酷的屠滅——好像只有國姓爺一個人，只有他真的說到做到，因爲紅夷殺害臺灣的福建人而出兵和紅夷開戰，把臺灣的紅夷趕走了，不過國姓爺已經去世了，國姓爺已經不在了。”

今天站在隊伍前等待皇明丞相訓話時，苑海濱又一次暗暗慶幸自己當初明智地沒有接耿藩的匾額，不然這說不定又是一樁罪名，會被明軍當做敵人拿下。想到這裡的時候，苑海濱還是有些心虛，看到鄧名在衛士的簇擁下向他們走過來時，苑海濱到脊樑骨開始發涼，生怕對方一開口就點破了他自以爲神不知、鬼不覺的給家鄉修橋鋪路的往事，然後喝令左右把自己拿下問罪。

“皇明的府，從來就是一個極不負責的府。”鄧名開始了他的發言：“無論是對海外的僑民，還是對國的子民；府對極力搜刮民脂民膏，對外責備僑民對朝廷不夠赤膽忠心，而無論是子民需要府賑濟或是僑民需要府保護時，府都會變得非常慳吝——如果皇明的府不是這樣冷、殘忍，中國也不會有這場大。皇明就是亡了也沒有什麼可惜的，只是可嘆無數百姓因爲府的緣故而遭到大難。”

在場的僑民聽衆都雀無聲，苑海濱回憶了一下，沒錯，前面站著的是皇明的丞相，也是十幾年來明軍最著名的統帥。

“以前皇明的府既卑鄙又怯懦，當百姓因爲苛捐雜稅而求生無路時，地只有逃荒，沿海只能背井離鄉，而府不反思自己的行爲，反而竭力阻撓百姓逃荒或是出海。當流民開始反抗後，府更會橫加指責，說哪怕是員做的有那麼一點點不妥，流民也應該呆在家裡死，而不是逃荒——爲了要自己活下去，就要吃甚至搶劫其他百姓的糧食，這實在太可惡了，所以府可以不賑濟、可以不免稅，但流民若是敢不自行在家而是而是選擇逃荒就要都殺，而且殺得理直氣壯。若是沿海百姓活不下去跑海，那被土人殺了府也拍手好，誰你們不老老實實在國納皇糧服徭役？死了也是報應。”

滿場寂靜無聲，鄧名深吸了一口氣：“皇明以往的做法是錯的，而帝國決心改正，帝國四川書院的陳祭酒聲明，對吃不上飯的人講道德是最大的不道德。因爲我們是人，人心是長的而不是鐵石，所以飢會讓我們痛苦，看到兒活活死更會讓我們痛不生，爲了讓兒能夠活下去，我們會去殺人放火，我們寧可剝奪別人的生命也要想方設法讓自己的孩子活下去。這也將是帝國未來施政秉承的理念，我們絕不讓百姓承擔將會導致他們捱，讓他們子倒斃的賦稅，帝國政府也會竭力保障基本的福利。”

前世鄧名看過一本名《學》的書，該書的作者和陳佐才的思路有想近之，也認爲當人被迫到瀕死境時，那一切爲了生存而採用的行爲都是道德的。不過有趣的是，這種強調個人權力的右派哲學，推導出的卻是爲了避免這種民衆自行謀生的盪，政府必須要重視福利的左派結論，否則不道德的不是民衆而是政府；而強調集主義的左派哲學，當個人利益無論何時都在集利益之下這種極端思維出現後，國家就有充足的理由漠視福利，並指責每一個不肯在家死的人是思想落後，不懂得維護集和國家利益——從左派哲學推導出了極右的國家政策。

“帝國有意把呂宋納版圖，不過不是委任流，而是用一種類似商行契約的模式來和本地的華人易。”鄧名耐心地對在場的代表解釋起來。

墾團的武裝農民和原先的僑民一樣，大都也是兩廣、閩浙食堪憂的貧民，在四川培養出的那些墾團領袖幾十畝土地的號召下，登上海船來這個海外異域開拓。這些年來雖然四川極力鼓勵移民，不過也就是幾萬武裝農民而已，遠遠沒法和僑民相比，如果這幾十、上百萬原本一盤散沙的僑民和武裝農民一樣阻止起來，那帝國政府在呂宋的統治纔有可能穩固，給未來永遠將其納版圖奠定基礎。

所有的基層員都像商會會長一樣由僑民推舉出來，地方稅和國稅也都由呂宋的議會來確定，而向帝國繳納的國稅數量決定呂宋地區在帝國議會中的席位。而呂宋總督的任命權暫時還保留在鄧名或是後任的丞相手中，這個期限將長達二十年，二十年後呂宋地區的納稅人將會表決，是把總督的任命權繼續給帝國丞相五年或是由他們自行來推舉。

“呂宋政府納稅，而帝國政府提供保護——任何生意一廂願都做不長久，如果呂宋不納稅，那對帝國政府來說無利可圖自然會漸漸捨不得花錢、流來保護呂宋政府；而呂宋政府如果納稅而決定不了帝國政府的國策，那我估計遲早也會想著要獨立。”

鄧名雖然盡心盡力地解釋，不過他猜測在場的人有可能一時腦筋仍轉不過來，怎麼府不是赤地收保護費而是公平買賣了？

“如果呂宋政府願意爲帝國的一個行省，那呂宋政府需要在戰時站在帝國一邊，不得擅自對外開戰或是媾和……此外還有一個王法問題，那就是不得違背帝國的憲法原則，不得制定無限迫個人的法律，因爲帝國認爲於斃邊緣的人做什麼都是無法預期、無法用道德約束的，所以把任何一個人迫到這種境地，都是對帝國的威脅——傷害我們中的一個人就是傷害我們全。”鄧名已經準備好很多文書資料，等見面會結束後，這些僑民代表就會拿到詳盡的合同文本，詳盡地解釋帝國提出的這份契約中的每一項、每一款。

“因爲畏懼路上的惡狼，所以出遠門的人要結伴而行；因爲孤獨的人舉步維艱，所以我們需要朋友。同理我們也需要國家和府，不過爲了永遠地消除二十年前的慘劇和大，帝國決心嘗試完全不同於皇明的道路，希讓每一個子民都能因爲他納過的稅、他祖先納過的稅而得到回報，不至於在他的父母之邦凍而死；每一個海外的僑民只要報上‘我是中國人’，他就會到異邦人尊重，他的安全就能得到最可靠的保證，知道如果敢於給他不公正的待遇，他的祖國會興師問罪——這是帝國努力的方向，你們願意加嗎？”