麒麟殿。

尚書令田疇和大司馬府長史陳衛把三位大人引進了尚書臺。

「大司馬呢？」太傅楊彪見徐榮沒有親自出迎，心裡有些不安。這個時候徐榮的態度至關重要，如果他也完全倒向了李瑋一方，事就再也沒有迴旋餘地了。

「大司馬三天三夜沒睡了，他太累了……」陳衛躬解釋道，「剛才和我們議事的時候，不知不覺睡著了。如果三位大人不介意，就讓他稍稍睡上片刻吧。」

陳衛的話還沒說完，就聽到不遠的書房傳來一聲響，接著就聽到尚書趙行驚慌失措的聲，「大司馬……大司馬你怎麼了？」

田疇等人駭然心驚，飛步衝進書房。書房堆滿了奏章、文卷，幾乎無下腳。徐榮正在趙行、司馬朗、王凌等人的攙扶下搖搖晃晃地站起來，看到楊彪、荀攸和陳群后，非常尷尬地笑了笑，「失禮了，失禮了……剛才聽到三位大人說話，準備出門相迎，誰知手腳麻痹不聽使喚，竟然摔倒了。失禮，失禮……」

「你要注意休息，不要這樣拚命，如果你倒下去了，我們還能指誰？」楊彪看到徐榮沒事，如負釋重地嘆了口氣，一語雙關地說道。

徐榮不置可否地笑笑，手請三人坐下，「請你們來，是想商量一下修改《刑律》的事。」

「修改《刑律》？」楊彪、荀攸和陳群互相看看，頓時明白了徐榮的意思。看來，徐榮還是站在了李瑋一邊，要以整肅吏治為名強行推行改制了，至於修改《刑律》，不過是朝廷做出的一種妥協姿態而已，並不能改善門閥世家們當前所面臨的困境。

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本朝立國后，因為約法三章太疏太寬，無法有效制裁違法犯罪，於是丞相蕭何重修律法，制定了《九章律》。《九章律》承襲秦制，在源於李悝《法經》的「六律」（盜、賊、囚、捕、雜、）基礎上又增加了戶、興、廄三篇。《九章律》是以刑律為主的法律，是大漢律法的核心。

後來太常卿叔孫通參照古代和秦代的禮儀又制定了旨在維護皇帝尊嚴和權威的《傍章律》十八篇。孝武皇帝年間，史大夫張湯制定了關於宮廷警衛方面的《越宮律》，太中大夫趙禹制定了關於朝賀方面的《朝律》，亦名《朝會正見律》。另外還有《大樂律》、《祠令》、《祀令》等律令。

這四部律法一共六十篇，也就是所謂的大漢律法。

丞相李瑋要修改的就是《九章律》，其中主要修改容是刑罰、重罪十條和出錢負罪（犯刑律的人繳納若干金錢或穀以獲取免除刑罰的辦法。）

本朝律法承襲秦朝，刑罰和大秦朝的相差無幾，包括死刑、徒刑和恥辱刑。

死刑很殘忍，有戮、磔（碎）、腰斬、梟首、棄市、夷三族（父族、母族、妻族）等等。本朝孝文皇帝前元十三年（公元前167年），曾經發生了緹縈上書救父一事，孝文皇帝以此為契機，修改了刑律。當時丞相張蒼和史大夫馮敬等大臣共同議定了修改方案，把刑改為打板子。原來被判砍腳的，改為打五百板子，原來被判割鼻子的，改為打三百板子。不久，孝文皇帝就正式下令廢除了刑，接著又廢除了連坐刑（連坐，就是被牽連一同辦罪）。

廢除刑看上去是件好事，但實際執行起來弊端很多。有些犯人打上五百或三百板子后，馬上就死了，這樣一來，無形當中加重了刑罰。後來到了孝景皇帝朝，又把打板子的刑罰減輕了，弊端才稍稍有所緩解。

重罪十條就是反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、，這是朝廷嚴厲打擊的對象，犯此十罪者，殺無赦。

出錢負罪制從本朝初年就開始了，朝廷出售免刑權，繼而取得財政收，從某種意義上說，這是朝廷聚斂財富的一種特殊手段。

本朝四百年來，西北兩疆戰不止，不得不大量用兵、修建長城和邊塞要隘，軍資開支極其龐大。為了增加賦稅，朝廷想盡了辦法，實施了各種措施，而贖罪收就是增收的一種辦法，佔據了賦稅收很大一部分。孝惠皇帝元年（公元前194年），朝廷曾下旨，民若有罪，贖六萬錢可免死罪，而孝武皇帝在天漢四年（公元前97年）也曾下令，死罪贖錢五十萬，則可減死一等。武皇帝中興之後，朝廷財賦一度張，贖罪範圍大大擴大。建武中元二年（公元57年）朝廷下旨，從死刑到最輕的刑罪都可以縑免刑。

出錢贖罪，對朝廷來說是聚斂財賦，對有錢人來說可以免除刑罰，但對貧窮者來說，卻是不公平。本朝有名的大儒司馬遷就因為無錢贖罪，遭了宮刑，所以說，出錢贖罪在本質上是一個弊政。

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這次李瑋修改刑律的力度非常大。

他首先簡了法律條文，並將法經中的律改為刑名，置於律首，然後又在刑名后增加了法例律，富了刑名總則的容，同時又對刑律部分重新做了編排和擴充。新刑律不但充分現了刑寬、減的原則，在很大程度上也維護了皇權和相權，保護了新政諸策，尤其對土地兼并和賦稅制度給予了特殊的重視。

新的刑律把刑罰設為五等，分別是笞、杖、徒、流、死五刑，並減輕罪罰力度，徹底廢除了重罪連坐以及黥，劓、斬左右趾等刑。過去孝文皇帝廢除連坐和刑，只是針對重罪十條以外的罪犯。這次李弘一改到底，徹底廢除了。

重罪十條改為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、，其定義和過去相比，有某些不同，但就是這些定義的差別，可以讓很多人逃離殺無赦的懲罰。

出錢贖罪制在朝廷第一次改制的時候廢除了，因為其弊端太大，也不符合「世當用重典」的原則，現在李瑋又把它恢復了，而且其贖罪的範圍非常大，從最輕的「杖十」到死刑，都可以出錢贖罪。這樣既增加了朝廷的賦稅收，又緩和了各階層、各勢力之間的矛盾，同時也符合「與民修養」的國策，短期對社稷穩定還是非常有利的。

另外，李瑋在「出錢贖罪制」的基礎上還增加了一個「當制」，允許吏以爵折抵罪刑，不過，李瑋尤嫌不足，他依據周代的「八辟」制，別出心裁地創造了一個「八議制」，規定大漢有八種人犯罪必須由皇帝親自裁決或依法減輕罰，但犯了十條重罪者，不在八議、論贖之限。

「當」和「八議」制對門閥世家、僚士人極其有利，當然了，對北疆系的文武大吏也同樣有利。很明顯，李瑋這是在為自己預留退路。

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李瑋修改《九章律》，目的不言而喻，就是對門閥富豪們做出妥協。

黃猗的案子牽連甚廣，如果繼續追究下去，很可能演變「謀反、謀大逆」，一旦此案的質被定為「謀反、謀大逆」，那麼所有牽連的人都要掉腦袋。在目前這種況下，門閥富豪們肯定要妥協，要退讓，但問題是，必須給他們一個能接的退讓底線，這個底線就是保住腦袋，保住財富。

依據新刑律，所有的罪犯都構不「重罪」，包括主犯黃猗、麴忠在，他們都可以出錢贖罪，可以「當」，有些人甚至還能依據「八議」制度免除所有的懲罰，比如到牽連的太傅楊彪大人，只要長公主和天子不予追究，他還是可以繼續擔任太傅一職。

楊彪、荀攸和陳群仔細看完李瑋的《刑律》修改草案后，頓時鬆了一口氣。僥倖，僥倖，這位氣勢洶洶的丞相大人總算手下留，沒有象上次一樣，揮起屠刀一殺到底。

「怎麼樣？」徐榮慢條斯理的問道，「諸位大人可有什麼意見？」

「丞相大人乃天縱之材，我們塵莫及，提不出來什麼更好的建議。」楊彪笑道，「我想問問大司馬，朝廷此次整肅吏治，要到什麼時候為止？」

徐榮笑笑，從後拿出一卷文卷，放到了楊彪面前，「丞相大人打算對九品人法做出修改。這是他的奏疏，請你們看看。」

三個人都愣住了，著案幾上的竹簡，半天沒說話。李瑋這是什麼意思？他不打算實施「墾田戍邊」之策了？

「九品中正制的選拔辦法來源於察舉制，雖然很大程度上改善了察舉選拔制度的弊端，但實施時間久了，類似於察舉制的弊端還是會出現，不能從本上保證朝廷對人才的需要，所以……」徐榮看看三人，神平靜地說道，「丞相大人有意把試經選拔做為本朝的主要選拔制度，把九品中正製做為輔助選拔制度。」