十一月中，兗州，陳留。

天子行臺在陳留建立，傅干領行臺尚書令，王凌和蔣濟為行臺左右僕，原大將軍府的諸多從事、掾屬直接轉為天子行臺諸曹尚書和尚書郎等大小吏。

十一月十二，征南大將軍鍾繇到達陳留。隨後，被天子重新徵調起用的右將軍王當、折衝將軍寥磊等數員大將陸續到達行臺。

十五日，小天子召集軍中將領軍議，部署攻擊之策。

行臺尚書令傅干詳細分析了天下局勢，闡述了天子平定南方叛逆的主要策略和最終目標。

「在陛下、大將軍和數萬將士們連續三年的征戰下，我們平定了西北兩疆和大漠，現在我們的主要目標是平定南方叛逆，收復南方州郡，徹底平定天下，完中興大業的第一步。」傅干站在巨幅地圖前，指著地圖上的徐州、揚州、荊州和益州等地，緩慢而有力地說道，「陛下的決心非常大，他要在未來兩到三年飲馬長江，一統社稷。」

大帳響起一片歡呼聲。

小天子站起來，臉上帶著幾分靦腆的笑容，沖著帳各軍將領們揮了揮手，一副躊躇滿志、意氣風發的樣子。

傅干著他，希他說幾句鼓勵士氣的話。將軍們也凝神屏氣，等待著小天子彩的發言。當今天子五歲就上戰場，這三年更是統帥大軍轉戰於西北兩疆和大漠，歷盡險惡戰事，應付這種場面還不是綽綽有餘。

「明年的今天，朕要站在長江邊上劍指江東。」小天子環顧眾將，神態從容地說道，「誰先拿下襄，誰就是渡江大軍的統帥，社稷統一的最後一仗就由他去完，大漢將永遠記住他的功績。」

大帳掌聲四起。

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「為了順利完南征目標，陛下建立了行臺，統一指揮各路攻擊大軍，協調朝廷和各州郡、各戰場之間的關係，確保南下作戰勝利。」傅干繼續說道，「此次南下作戰的大軍共有二十六萬，分別在三個戰場上同時展開攻擊。」

「在徐州戰場上，高順、魏續、管亥三位將軍統率六萬大軍牽制徐州曹的叛軍。」

「在豫州戰場上，雷重、蒙思兩位將軍統率四萬大軍阻擊江東孫權和周瑜的叛軍。」

「在南戰場上，鍾繇、蕭恩兩位將軍統率三萬大軍從魯方向攻擊宛城。良、於毒兩位將軍統率四萬南北軍銳從武關方向攻擊宛城。王當、吳雄、彭烈三位將軍統率四萬大軍從昆方向攻擊宛城。」

「陛下親率中軍大將軍賈詡的虎賁羽林營、護軍將軍何風的五千銳，玉石將軍的兩萬北軍，張綉、趙虎將軍的兩萬大軍共五萬人馬隨後跟進。」

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「九月，我們在南戰敗，三萬多將士陣亡，兩萬多將士叛逃襄，這給了我們沉重一擊。」傅干看看臉沉的王當，輕描淡寫地說了幾句，然後語氣陡然一轉，「這個仇一定要報，此次我們不但要把南打下來，更要把襄徹底摧毀。」

「此次我們集中了十六萬大軍攻打南，兵力上佔據絕對優勢，而且此次攻擊距離南戰敗僅僅只有兩個多月，叛軍本想不到我們會在這麼短的時間再一次集結兵馬殺進南。」傅干一拳打在地圖上，怒聲說道，「此仗必勝。」

「驃騎大將軍趙雲大人昨日來書，於毒將軍已經率軍到達武關，只待糧草輜重備齊之後，良將軍將統率大軍南下攻擊，預定出關時間是本月二十四。」傅干看看帳諸將，「本月二十二，王當將軍率先從昆方向開始進攻，南大戰正式開始。」

諸將轟然應諾。

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小天子把鍾繇、王當、高順、張綉、雷重等各路大軍統帥親自送出了轅門。

下午，天子和行臺主要大臣、各州郡大吏坐在一起商議糧草輜重等問題。

冀青兗豫四州郡縣和河南尹、河兩郡將在未來很長一段時間負責給南征大軍供應糧草輜重和徵調民夫，為此行臺尚書令傅干提出了一個原則，四州兩郡要絕對遵從天子的命令，當長安朝廷的命令和天子的命令發生衝突時，則堅決遵從天子的命令，這一點至關重要，沒有討價還價的餘地。

為了堅定文丑、高覽、臧霸、楊明、孫親等州郡大吏對小天子的支持，打消他們的顧慮，傅干還建議小天子給他們每人下一道手詔，這樣晉或者長安如果要強行制他們，他們也好有個「擋箭牌」。

現在是十一月，剛剛秋收，各州郡正在收繳賦稅，但這些賦稅不需要運到長安了，而是由天子行臺統一調配，就近運到南方各戰場。「按照慣例，每年冀州的賦稅都要調撥給幽州一部分，以補助幽州賦稅的不足，今年我們怎麼辦？」冀州刺史楊明問道，「如果朝廷命令冀州予以調撥，我是不是直接聽命？」

「只要是影響到南方戰場的命令，比如錢糧和徭役徵調，你都要聽陛下的。」傅干搖手道，「行臺和長安的尚書臺雖然都有決策權，但分工明確，基本上不會讓州郡左右為難，你不要太擔心。兩地尚書臺和丞相等公卿諸府之間的分工也很明確，相信丞相大人會以大局為重，不會恣意專權，激化矛盾，影響中興大業的進程。」

「行臺只專註於南征大戰，凡事都要讓步於南征大戰，而長安要兼顧方方面面，要確保州郡穩定和百姓溫飽，雙方怎麼可能沒有矛盾、沒有衝突？」高覽對傅干含糊其辭、敷衍了事的態度非常不滿，「行臺和長安的矛盾大了，驃騎大將軍理不了，肯定要求救於晉，如果晉出面，我們拿著這道天子手詔能起什麼作用？」

傅干一時語塞。

高覽這些人久居州郡，悉政務，對朝堂之爭更是了如指掌。太尉張燕北上晉，雖然有助於小天子掌控權柄，但也讓長安局勢變得更加撲朔迷離。失去了張燕的支持，丞相李瑋的境顯得很艱難，新政極有可能遭打擊，而這是高覽等州郡大吏不願看到的事。新政對恢復國力、對百姓安居樂業的好顯而易見，如果新政挫，首先遭到打擊的就是百姓，百姓不安，社稷豈能穩定？

趙雲主持國事後，為了緩和長安矛盾，有意幫助門閥世家制丞相，試圖從中尋求一種平衡，但趙雲畢竟是北疆系的人，是大將軍的親信，他不可能得到門閥世家的全部信任，而且他和丞相的關係非同一般，一旦大將軍的病好轉，丞相的地位再度穩固，趙雲的境就艱難了，等他無法緩和長安矛盾的時候，他只能求助於晉。晉如果出面干政，像高覽這些北疆系的州郡大吏將如何選擇？

所以行臺必須給個明確的態度，必須給州郡大吏們一個支持小天子的條件。

大將軍這些年不理朝政，帶著小天子征伐天下，目的是什麼，大家心裡都有算。大漢將來是小天子的大漢，從征伐中走出來的小天子才能保障軍功階層的利益。軍功階層擁戴小天子既符合大將軍的要求，也符合軍功階層本的利益，但小天子的職責不是打天下，而是治天下，治天下需要門閥世家，門閥世家在未來很長一段時間將嚴重威脅軍功階層的利益。軍功階層到了這種威脅，所以他們需要新政，但新政損害了門閥世家的利益，兩者之間的矛盾不可調和，為此雙方矛盾越來越激烈，已經到了互相不能容忍的地步。南慘敗正是這種矛盾激烈鋒的結果，而這次鋒雙方兩敗俱傷，都未能到達目的，都未能消除對方給自己的威脅。

高覽話里的意思很明了，他著傅干表態，他要行臺堅決支持丞相，當長安發生的時候，毫不猶豫地出手打擊門閥世家，不要讓趙雲去求助晉，這樣晉和行臺之間就不會發衝突，軍功階層隨即就能輕輕鬆鬆地做出選擇，堅決擁戴小天子。

但傅干不敢表態，因為這件事牽扯到南征的勝敗。

假如行臺堅決支持丞相，利用以丞相為代表的軍功階層和門閥世家的矛盾重創門閥世家，必然會引發南方叛逆的瘋狂反撲。南方叛逆的中堅力量就是門閥世家，門閥世家們為了生存，勢必要和漢軍死戰，而自己部本來於中間派的搖擺不定的門閥世家們可能因此變反對派，和叛逆們裡應外合，那麼南慘敗的事有可能再次發生。

殺了一批屬於反對派的門閥世家，結果把所有的門閥世家都得罪了，這種事傅干不敢幹。

傅干不表態，文丑、高覽、楊明、孫親、臧霸就一起他。大軍的糧草輜重和民夫都控制在他們手上，傅干哪敢得罪，只好說自己再考慮考慮，和丞相大人、驃騎大將軍仔細商討一下局勢再說。