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驃騎大將軍趙雲和尚書令田疇沒有立刻同意，他們請來了張郃、田豫、趙戩、王朗、華歆、司馬朗、董昭、劉翊、牽招、宋文等大臣一起商議。

諸位大臣商量了很多天，最後一致認為這個制雖然有利於集權，有利於小天子主政，但其危害也很明顯，那就是皇權過於集中，皇權過度強大正是自武中興后，後宮、外戚和閹流把持朝政、禍社稷的最本原因。

董昭、劉翊也曾向趙雲提過同樣的建議，他們認為目前況下，這個制的確可以緩和長安激烈的矛盾，有利於小天子主政，將來等到天下平定了，長安的矛盾減小了，朝廷可以利用大將軍和長公主對小天子的影響力，再把制改回來，讓皇權和相權實現有效制衡。

趙雲和田疇於是決定接這個制修改的建議。

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十二月初二，太傅劉和、驃騎大將軍趙雲、史大夫荀攸約見丞相李瑋，拿出了剛剛擬定的新制。

丞相李瑋然大怒，怒斥劉和等大臣「好了傷疤忘了痛」，二十多年的戰因何而起？皇權和相權的有效制衡直接關係到漢祚的命運，難道你們不知道？孝皇帝修改制，導致王莽篡國，大漢傾覆。武皇帝中興后，還是採用這種制，但大漢皇統因此屢屢斷絕，後宮、外戚甚至閹人番把持朝政，為什麼？還不是因為皇權、相權失衡，人人都想把持權柄為所為嗎？

劉和冷聲嘲諷了一句，「丞相大人是不是也在把持權柄、為所為？」

李瑋氣得睚眥裂，從席上一躍而起，「你們既然想亡國，那就去亡吧，我倒要看看大漢在你們的治理下，能支撐幾天？」

李瑋怒吼一聲，一腳踢飛面前的案幾，狂嘯而去。

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十二月初四，太傅劉和、驃騎大將軍趙雲、史大夫荀攸、太常卿許靖、太僕卿崔琰、宗正卿張范、廷尉卿陳群等三十多位大臣聯名上奏，懇請天子修改制，把以「丞相、太尉、史大夫」為首的三公九卿制改為以「大司馬、大司徒、大司空」為首的三公九卿制，改「丞相」為「大司徒」，廢除「太尉」職，削弱丞相和大將軍的權柄，權重尚書臺。

為了能說服小天子和行臺大臣，荀攸和崔琰親自攜帶奏章，兼程趕往穎川天子大營。

同日，劉和、趙雲把此奏章抄報晉，徵詢長公主和大將軍的意見。

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昨日和親友相聚，喝得人事不知，耽誤了更新，實在抱歉，請書友們多多諒解。

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