劉裕的眉頭微微一皺，說道：“我認為，事關報，尤其是事關國家興亡，謀逆大案的報，是要有個專門的組織和部門來管理的，就象打仗作戰是要有軍隊，而平時的緝捕盜賊，維持地方治安，則是給衙門里的捕快，衙役，鄉村之間的游徼，丘魁，里正等等。看似都是在打仗作戰，但職能是完全不一樣的。”

賀蘭敏輕輕地“哦”了一聲：“你的意思是，這些涉及國家安全的大案要案，也不是由主管捕盜，司寇之類的部門來管理，而是有一個專門的，只聽命于國家的報組織來管理？”

劉裕點了點頭，說道：“是的，我認為，政事堂之，最好是要有這門一個部門，報總部也好，玄鏡司也行，總之，就是為了國家，查探方方面面報的組織，而且可以進一步地把這對和對外的職能分離，比如說，刺探敵國番邦的軍商，可能由你這支以胡人為主組的報組織來負責，而查探國漢人居住區的事，可能會給穆之，妙音他們這些出于世家高門的報組織，可以有比普通衙門府更高的權限，急之時，可以調用駐軍。”

賀蘭敏笑了起來：“聽起來是個權力很大，責任也很大的部門組織啊，你一下子讓我當這麼大的，難道別人會同意？”

劉裕平靜地說道：“多年以來，對外的報搜集，我們幾乎是一無所知，都是各大世家自己的報組織去辦理，我初北府軍時，還和妙音一起去北方跟慕容蘭接過頭，而且這些報是只向謝家這樣的家族上報負責，并不知會府，這就造了各大家族可以基于自己的利益，而不是國家利益，去跟外國有所勾結。當年我地位低下，只是一個小兵，還不完全明白這些事，但細細回想起來，這是非常可怕的，因為世家高門，很有可能為了自己的一已私利，而背叛國家利益。”

“后來我和慕容蘭到了草原之后，與你相識之時，這種事更多了，黑手乾坤的青龍郗超和朱雀王凝之，先后到草原上來追殺我，他們或與桓玄和拓跋硅勾結，或是直接和慕容垂聯手，在達這些主要目標之外，還會有各種軍事上的和商業上的合作，大晉的綢，鐵，米糧源源不斷地銷售向北方，而軍馬，牛羊這些資，則進了世家大族的私倉之中，這也是世家高門，有實力去架空朝廷，縱國家的力量所在。”

賀蘭敏點了點頭：“你說的越家國之間的報組織的合作和暗斗，一直存在，老實說，我在北魏當貴妃的時候，也沒跟南燕，后秦這些國家有易，甚至在兗州這邊，也和你們東晉的人，有過一些來往，為的就是給我打造一支的私兵武裝，東晉的綢，漆，在北魏境，還是非常歡迎的。”

劉裕的眉頭一皺：“這種況，以后我不想再繼續了，對外國的貿易就是正常的貿易，也應該由國家來主導，至于跟相對友好的外國，可以有一些涉及軍事資的貿易，畢竟，我們也需要戰馬，強弓之類的武，不是不可以用一些甲胄，弩箭去換。當然，對于敵國，比如現在的后秦，是要卡斷跟他們的所有貿易，不能讓他們從中得利。”

賀蘭敏笑了起來：“那個高句麗的公主高云煙，其實也是一個諜者首領，在南燕的時候，其實就來過南燕幾次，我和慕容蘭也跟有過的會面，高句麗很希南燕能出數萬鐵騎，助他們滅掉百濟，這個條件，其實和后來跟你提的差不多，慕容垂之所以要讓慕容超搶劫你的幾千淮北百姓去當樂工，其實也是為了在盟約締結之后，可以以一個正式的皇家樂隊，來唬住沒啥見識的高句麗使者，讓他們以為，南燕才是正溯。”

劉裕笑了起來：“南燕區區青州一州之地，雖然兵力不弱，但畢竟是給人打得只剩下這點地盤了，高句麗也不是傻子，應該知道中原有多大，怎麼可能真把南燕當正溯了？”

賀蘭敏搖了搖頭：“因為高句麗以前還出使過后燕呢，甚至在前燕時代，他們就被前燕打到服過，連太后都了前燕的俘虜，當然，高句麗也曾經重創燕軍，兩邊都有所忌憚對方的實力，所以后面達了和解，后來前燕主中原，一度雄霸關東，接手了大半個后趙的地盤，高句麗以為燕國了中原的王朝，一直都把燕國當了正溯呢。”

“后來苻堅的前秦滅了前燕，高句麗雖然知道燕國曾經滅亡，但很快，慕容垂又復國功，在關東地區重建后燕，所以高句麗以為前后燕就象前后漢一樣，苻堅的前秦不過是一個類似王莽之類的過渡角，而且慕容垂曾經是親自領兵掛帥大破過高句麗，其將帥之才，高句麗是服氣的，他當皇帝，也讓高句麗非常害怕，以為當年只有遼東之地的慕容部落就如此利害，現在有了整個中原的燕帝國，那肯定要報當年之仇，傾舉國之兵來滅高句麗呢。”

“所以從慕容垂為燕帝以來，高句麗就極為恭順，每年都來后燕朝貢，進貢了大量的鐵甲和戰馬，以示臣服，就算北魏侵之時，高句麗還曾經派使者，準備請求慕容寶下令，讓高句麗出兵助戰呢。”

劉裕笑道：“有意思，原來這個高句麗是如此地懼怕的臣服后燕，不過，高句麗雖然弓箭手很厲害，也有不錯的戰車部隊，但論騎兵來說，比起塞外胡人，還是差了不，真要是來中原作戰，只怕也是有去無回啊。這些只是表個態度罷了，并不能當真。”

賀蘭敏正道：“不，劉裕，他們是認真的，因為他們是想要借著援助燕國的機會，趁火打劫，把邊遠的遼東之地給收囊中，這個要求，他們應該沒跟你提過吧。”