千百年來，歷朝歷代不管主政者是誰，對周邊各個異族，即使攻下來，也都是採取間接控制的方法，沒有權力對他轄下的領土和百姓實施垂直管理、直接管理，而是必須通過部落的土司、頭人、族長、頭領進行間接的統治。

賦稅要通過他們以貢的方式上繳，百姓要通過他們來間接管理，當需要與外敵作戰時，需要通過他們來徵兵、用兵。

這樣也就決定了最高統治者權力的侷限和政權的不穩定。

王君臨一手建立的大安國雖然依然沒有超封建王朝這個範疇，但是必須要有統一的戶藉管理制度、全民兵役制度、正規賦稅制度、司法制度，而且還要在這些基本目標基礎之上建立一個較之大隋乃至之前所有封建王朝都更爲先進、民主的封建政權。

可是想推行這些制度，建立這樣一個國家，這其中的曲折艱難充滿了太多未知和困難。

因爲，這個過程中會直接削弱那些各部落頭人、土司、族長們的權力和既得利益。

所以，王君臨若是想強行徹底改變南詔人的生活習慣，將其如漢族百姓那樣改土歸流，納統治，也必將會影響到南詔族頭人、族長等上層的利益，從而產生極大的反彈。

除了最開始讓尉遲敬德大開殺戒之後，王君臨並不打算以武力強行推行這些制度，因爲他知道，若是他這樣做，即使強行推開，後面也是患不斷。

而且，大安國始終保持強勢地位還好，等若干年後後代子孫不爭氣，國朝衰弱，或者國家盪，與外敵打仗等事出現，南詔人必然會搞事，甚至反抗不斷。

若是再有李世民這樣的敵人派人過來特意搞事，肯定是與南詔人一拍即合，一搞一個準。

所以，他首先要讓南詔人大力發展農耕，讓他們全部變農民。

然後發展工商、繁榮經濟，同時改土歸流，推行漢族與南詔族的雜居、通婚，最終促進南詔族與漢族之間的徹底大融合。

可是即便如此，恐怕來自南詔族高層方面的阻力仍然不會小，奉違的事是一定會發生的。

所以，王君臨特意讓尉遲敬德先對南詔六族大開殺戒，將他們殺怕再說，起到殺一儆百的震懾。

如此周的計劃和安排，其實早已註定蕭瑀難以搞出事來，甚至白來一趟不說，搞不好還會將自己折在這裡。

…………

…………

揚州。

大安國皇宮中的書房位於大政殿旁邊，空間顯得並不如何闊大，左手邊一大排齊人高的偏紋衡木架，架上擺的全是書籍。

王君臨此時並沒有穿龍袍，而是換了件穿著很舒服的白便衫，腰間繫著一條玉帶，看上去倒是休閒。

他此時斜倚在矮榻之上，手將茶碗擱在幾上，很隨便地揮了揮手，便有侍趕端了幾個織錦面的圓凳子進了屋。

杜如晦、房玄齡、劉子明、魏徵、李靖、沈果兒、裴世矩、虞世基等六部主以上重臣俯謝恩，然後很自然地落了座。

皇帝陛下在非正式場合中較爲隨和，召集重臣議事時不喜歡臣子站著，這一點衆人早已習慣，最開始時魏徵也曾經力諫過，但王君臨不予理會，魏徵也只能和其他人一樣————總不能其他人坐著，他站著吧！

這種小範圍的重要會議，杜如晦、房玄齡人是必有的，而其他人則是隨王君臨的意思，王君臨派人召見誰，誰便參加。

不過今天人數算是多的。

因爲，今天，距離與李世民約定三年之期還剩下一年時間。

剩下的時間不多了，王君臨要正式啓對唐國戰爭的準備工作。

“蕭瑀現在到了何？”王君臨首先看向沈果兒，有些好奇的笑著問道。

蕭瑀雖然在原本歷史上沒有杜如晦、房玄齡、李靖、魏徵這般有名，但是能夠名列凌煙閣二十四功臣之，甚至排在前面，豈能是尋常之人，在這之前其實也一直是王君臨想要弄到碗裡面的人。

所以，早在七八年前，蕭瑀邊便有當時遠東軍軍府的暗子盯著，只是這個傢伙一直跟在李淵邊，對李氏頗爲忠心，王君臨派去的人一直沒有機會將其策反。

而蕭瑀被李世民派到南詔郡搞事，雖然這個過程極爲，甚至在長安城還有另外一個蕭瑀每天正常在唐國上朝上衙。而去往南詔六鎮的蕭瑀的容貌都有了一些改變。

可是因爲從最開始就有人盯著蕭瑀，後者第一時間便被大安國安全府的人給發現了。

當時，消息報到沈果兒這裡，因爲蕭瑀特殊，第一時間便向王君臨進行了稟報。

王君臨曾經有過待，凡是他點名的那些人，不管時間過去了多長，若是有異，都要直接報給王君臨，當時杜如晦、李靖、魏徵等人其實都是這麼到王君臨碗裡面來的。

沈果兒當即說道：“啓稟陛下，蕭瑀三天前已經到達南詔六鎮，算起來和朝廷派往六鎮的六個主同一天到達。”

頓了一下，沈果兒請示道：“王爺，六鎮生詔人心思不定，蕭瑀前往六鎮萬一生出子，要不要將他抓起來，直接送到揚州？”

王君臨笑著搖了搖頭，道：“不用抓他，而且還要幫他事。”

沈果兒等人怔了一下，魏徵直接反問出聲：“陛下，您說幫蕭瑀事？”

不過，李靖、杜如晦、房玄齡、沈果兒略一沉思之後，便明白了王君臨的意思，臉上流出了貓戲老鼠般的笑意。

“沒錯，”王君臨點了點頭，“是幫蕭瑀事。”

王君臨接著吩咐道：“果兒，你親自安排，和羅配合，從南詔族中挑選幹人手，創造或者尋找合適的機會，讓他們與蕭瑀接，被蕭瑀拉攏收服，然後再幫蕭瑀在南詔郡尋找一蔽的敵後據地，爭取在我們與唐國全面開戰之前，幫蕭瑀拉出一支上萬人的隊伍。”

沈果兒臉上帶著微笑，點頭道：“陛下放心，果兒知道怎麼做了。”

王君臨猶豫了一下，又提醒道：“蕭瑀不是普通人，若是這個過程被他有所發現和察覺，你第一時間向朕稟報。”

沈果兒將一些東西都記在了自己拿的小本本上，答應一聲退到一邊。

王君臨這才目掃過衆人，旁邊一名侍立刻走到一側的牆邊，手扯起一細繩一拉，一張巨幅地圖便了下來，懸掛在衆人面前。

“諸位卿請看，這便是我大安國與唐國地圖，重點標出來的是與唐國邊境上一些要點和能夠行軍的道路。”

王君臨迴轉來，聲說道：“朕自立國以來，興工商、強農牧，重文教、練兵馬，休養生息，積蓄實力，就是想在最短的時間將唐國納我大安國治下，讓關中和百姓也過上安泰富足的生活。”

“李世民自然是不願意，而且兩年以來，唐國軍力和國力也提升很大，最主要的是國安府已經得到確切消息，唐國也已經能夠製造出火藥武，所以攻伐唐國將是我們多年以來最艱難的一戰，我們務必要做萬全準備。”

大安國的弘重臣們聽著王君臨的話，看著地圖上被大安國包圍著的那片自古以來的龍興之地，神略有些凝重的同時，心中早已熱沸騰，只有打下這些地方，大安國才真正統一天下，也不枉他們爲如此帝國的開國功臣。

杜如晦最先恢復平靜，說道：“陛下的意思是，只要三年之約時間一到，便立刻攻打唐國？”

王君臨微微頷首，說道：“沒錯，朕正是這個意思。”

劉子明猶豫了一下，說道：“陛下，臣以爲一年後出兵唐國，還不到時候，至從財政上準備並不充分。且我們與樑國大戰結束還不到兩年時間。”

王君臨搖了搖頭，說道：“劉卿所言不錯，立國以來，我們花費在民生和文政方面的錢財太多，財政上還不如之前充分，但是若考慮到唐國已經能夠製造出火藥武，我們便不能再等。”

李靖立刻肅然說道：“陛下所言極是，打唐國的確是宜早不宜遲，唐國能夠製造出火藥武是一方面，李世民此人雄才大略，善用人才，麾下文臣武將中能人也不，在唐國也甚得民心。不過，臣以爲出兵大唐不可超過六個軍團三十萬之數。否則我大安國糧草供應可能會有些吃力。”

劉子明還想說什麼，最終言又止，他最近正在計算若是出兵攻打唐國所用糧草、銀錢等耗費，但他也知道，李靖說的有道理，陛下的決定也沒有錯，打唐國的確是越早越好。