第812章 可以試行
張閣老沉默了。
仔細一想,可不是嘛。
照柳承恩這麼一算下來,一年別說是五十兩銀子了,就是五百兩,那也照樣能給花乾凈了。
“老師,有些銀子可以省,可是有些銀子卻是不能省的。新到任,手中若是沒有銀子,如何能安立命?不要說為朝廷解憂了,隻怕是連自己的日子都過不下去的。”
柳承恩說的都是一些實在話。
不要真以為當了一方知縣,就是什麼了不得的大老爺了。
這也就是那些普通的小老百姓們才會這麼想。
事實上,不管是到了什麼地方,總會有一些世家,或者是名門之後在把持著地方上的一些政務。
別看這些人上沒有一半職的,可是他們在當地的權利以及威勢,那可是相當強的!
“所以,你說了這麼多,那麼想要告訴我的,就是咱們的員們的俸祿太低了,所以才起了貪汙的心思?”
柳承恩搖搖頭,隨後又點點頭,苦笑道:“大人,任何時候,總會有一些貪心不足之人的。隻是,我想著若是能解決一些基本上的問題之後,那麼,咱們的員中,總會有一大部分人,不會再執著於如何養家這一方麵了。況且,這耗羨原本就已經是大家所預設且朝廷默許的存在了,所以大家都是這樣做,沒有人覺得有什麼不好的。”
“想要改善這種局麵,那就隻能是另出奇招了。”
“說說吧,老夫也看看能不能行得通。”
“是,老師。”
柳承恩知道,張閣老已經被說了。
“大人,我們可以實行耗羨歸公,同時各地文職員於俸銀之外,增給養廉銀。各州府再據本地況,每兩地丁銀明加火耗數分至1錢數分銀不等。
耗羨歸公後,作為朝廷正常稅收,統一征課,存留藩庫,酌給本地文職員養廉。如此一來,既集中了征稅權力,減輕了百姓的額外負擔,增加了外的薪給,對整頓吏治,減貪汙有積極作用。”
張閣老聽地也是頻頻點頭,這法子倒的確是可行。
柳承恩喝了口茶,又補充道:“這法子目前也隻是暫時可以緩解,並不能完全地解決地方貪腐問題。因為州縣於額征火耗之外,又有可能會暗中加派,畢竟,為一方父母是有一定的許可權的,所以,這隻能是一時起到一種震懾作用,不能從本上改善吏治。”
張閣老則是開始想地更為仔細了。
畢竟是為一朝首輔,他要考慮的問題會更多。
若是按柳承恩所說,那麼這些銀子就是等於由朝廷統一來攤派了。
如此,倒是可以平均化,而且這其中有一部分是可以了戶部的庫房的。
隻是,這麼做也有一定的反作用。
法子是個好法子,隻是還需要進一步的商議改進,不有貿然實行。
第二天的早朝上,眾位大臣們又因為這耗羨一事而吵地不可開。
最終,還是張閣老一言而讓大家先揭過了這個話題,不再吵吵鬧鬧。
散朝之後,閣的幾位大臣們都到了皇上的勤政殿。
“這法子看起來倒是不錯。養廉銀?嗬嗬,這名目取地也好呀!這是誰想出來的法子?”
幾人麵麵相覷,最後還是張閣老低頭道:“回皇上,這法子是由戶部尚書柳承恩提出來的。昨日微臣與幾位大人一起商議之後,又做了一些改進,這才麵呈前。”
皇上微微點頭,他就覺得這麼新鮮的法子不像是他們幾位老傢夥能想得出來的。
“回皇上,據柳承恩的建議,微臣等也是以為可以將農稅這一部分,盡歸國庫,而至於商稅以及車馬稅等多出來的耗羨,可歸地方府來分配。如此,這銀子的數額不會太高,可是又足以令底下的員們興,能更好地為朝廷效力。”
皇上看了看,笑道:“這法子是不錯,可是的如何執行,還有,能挪出多的銀子來?”
江元上前一步道:“回皇上,微臣以富庶的江南以及較為貧苦的西北之地分別做了兩個假設。您請過目。”
江南富庶,他們是按照了去年的相關稅收的數目來做的假設。
最後再按照了職的高低進行分配。
到了地方的縣令頭上,一年可得養廉銀二十兩,而縣裡的主薄等人也可以得到五兩銀子。
這個數目,著實不小了。
“皇上,也可以直接由知府按縣劃歸下去,比如說江寧府直接將一百兩的養廉銀子撥到高縣,再由高縣縣令統一來分配,如此,也是能讓地方的員據實際況進行派發。”
皇上深吸一口氣,他沒想到,自己都這把年紀了,還能再來一次場上的改革。
這法子的好有,可是弊端也存在。
張閣老在這上麵可以說是寫地清清楚楚。
雖然不能完全地治貪汙吏,可是因為如此安排的話,那麼實際落在了農戶上的耗羨糧數目就會下降。
這於百姓而言,應該算是一樁好事。
“幾位閣老都是同意的?”
梁閣老和另外一位本是不太願意的。
可是閣中如今有五位,就算是他們兩個不同意,也起不到什麼作用。
畢竟有三位都是站在一起的。
所以,他們乾脆就做個順水人,還能讓張閣老幾人念他們一個好。
如今站在這裡,也能看出皇上的態度。
很明顯,皇上也是覺得此法可行,若是他們再反對,那無異於在同皇上作對!
“好了,此事朕已知曉,既然閣無異議,那明日大朝會上再仔細商議吧。”
“是,皇上。”
張閣老被留了下來。
“此法若是推行,閣老以為可以先選在何?”
“回皇上,若是試行的話,至也得是以一州或者是一府為基本。以微臣看,倒不如遠一南一北,如此更能看地明顯且真實一些。”
皇上點點頭,如此重大的變革,雖然對於地方員的權力沒有太大的削弱,可總歸是會讓一些人心裡頭不舒服的。
因為他們貪腐所得,定然是遠遠高於這養廉銀的。
第812章 可以試行
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